中共郑州市残疾人联合会党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2023年11月8日至2024年1月8日，市委常规巡察组对市残联党组进行了巡察。2024年3月1日，市委常规巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。经3个月集中整改和《郑州市委巡察整改情况公开办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）统一思想认识，坚定整改决心。市残联党组高度重视巡察整改工作，收到巡察反馈意见当天，立即召开专题会议，成立了以党组书记为组长，其他党组成员为组员的市残联党组落实市委常规巡察组反馈意见专项整改工作领导小组，确保整改工作在党组统一领导下有序推进。针对巡察组指出的问题和意见建议，领导小组逐条逐项认真梳理分析，对整改工作的思路、方法和措施进行研究，对整改方案的制定提出具体要求。经过多次研究，3月26日，市残联党组制定下发了《中共郑州市残疾人联合会党组关于落实市委常规巡察组巡察反馈意见的整改方案》。

（二）靠前指挥做表率，确保整改实效。党组书记扛牢巡察整改第一责任人责任，先后主持召开10次专题会议，研究部署巡察整改工作。3月29日，市残联党组召开巡察整改专题民主生活会，班子成员结合分管工作就存在的问题开展了批评与自我批评。党组书记、理事长分别于4月16日、29日到新密市、荥阳市与党政主要负责同志当面协商残疾人特殊生活补贴发放工作。在涉残专项资金执行率方面坚持常抓不懈，省级涉残资金执行率全省排名由2022年的第6名升至2023年的第1名，中央直达涉残资金执行率由2022年的64%升至2023年的102%。

（三）建章立制建机制，巩固整改成果。针对巡察组反馈的问题，及时制定完善了党组议事规则、“三重一大”议事决策制度、财务管理制度等13个方面的规章制度，规范了党组议事、重大事项决策、经费使用管理、信访接待、门户网站管理等方面的工作程序，并在日常工作中严格按规定执行。同时，各部室还举一反三，梳理查找存在的薄弱环节，在日常办公秩序、请销假管理、业务规范办理等方面作了整改和完善。

（四）落实市委书记点人点事点问题整改情况。针对安书记做出的2个问题的重要批示，市残联开展了全市残疾人基本状况调查和残疾人特殊生活补贴发放专项整治。3月7日召开市残联领导班子和各区县（市）残联主要领导参加的动员部署会，3月18日市残联党组成员分别带队到各区县（市）开展残疾人基本状况调查及特殊生活补贴发放情况调研。通过全市残疾人基本状况调查，目前已掌握全市残疾人底数。截止3月底，全市共有429280名残疾人。与2006年第二次全国残疾人抽样调查结果相比，残疾人数较2006年按比例推算的52.1万人减少了约9.2万人，近20年间郑州市残疾人数减少趋势明显。残疾人特殊生活补贴发放方面，补发工作有序推进。

截至目前，巡察反馈意见中明确的问题，整改完成率为94.44%；整改措施完成率为100%。巡察整改过程中开展2次专项整治（专项检查），建立完善13项规章制度，挽回集体经济损失1万元。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践不够，贯彻落实党中央关于残疾人事业重大决策部署有差距。

1.落实政治理论学习制度不到位

（1）学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神不深入。党组对二十大精神的学习局限于传达文件，没有结合我市残疾人事业发展的实际情况，系统谋划全面增强残疾人自我发展能力等工作的具体措施。

整改措施：一是将党的二十大精神和习近平总书记关于残疾人工作的指示批示精神汇编成册，结合业务工作开展集中学习研讨；二是将党的二十大精神和习近平总书记关于残疾人工作的指示批示精神列入“第一议题”和党组中心组学习内容，并体现在年度工作要点中，充分发挥残联组织职能作用。

整改结果：完成

整改情况：将党的二十大精神和总书记关于残疾人工作的指示批示精神汇编成册，做到人手一册，并组织各支部开展学习讨论；在制定2024年度残联工作要点中将学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于残疾人工作的指示批示精神作为一项重要内容，并纳入党组“第一议题”学习和党员日常学习。4月2日召开党组会，党组成员结合分管工作开展交流讨论。5月7日-13日，举办郑州市残疾人工作者素能提升培训班，将学习习近平总书记关于残疾人工作的指示批示精神作为培训的一项主要内容。

（2）主题教育不扎实。在党史学习教育活动中，“我为群众办实事”仅停留在工作部署上，调查研究力度不够，未制定清单式解决措施，未开展突出问题专项整治。

整改措施：一是将《党史学习教育工作条例》纳入党组中心组和全体党员学习内容，推动党史学习教育常态化长效化；二是梳理“我为群众办实事”中存在的问题，制定问题清单和责任清单，建立整改台账，明确整改时限，确保整改效果；三是修改完善《市残联调查研究制度》，明确每名党组成员每季度完成1次调研，每年撰写1篇调研报告。

整改结果：完成

整改情况：将党史学习教育作为全体党员干部日常学习的重要内容，常态化开展集中学习。纳入4月份党组中心组和全体党员学习内容，4月2日下午由机关党委书记讲授《党史学习教育工作条例》专题党课。机关各部室及直属机构全面梳理了2021年度“我为群众办实事”事项，明确的25项任务，对照整改措施已全部完成。印发《市残联调查研究制度》，对调研内容、调研次数和调研方式等做了详细规定，要求每名党组成员每季度至少开展一次调研，并填写调研情况记录表。目前第一、二季度调研工作已完成。

（3）对意识形态工作重视不够。网络宣传阵地建设有欠缺，门户网站围绕残疾人关心的民生热点宣传滞后，业务专栏更新不及时。党员干部应知应会知识知晓率低。

整改措施：一是建立网站管理制度，开展内容审核，明确上报流程，各业务部门定期更新有关残疾人的重大政策、重要活动、重点工作安排等信息；二是加强党的基本理论培训，坚持每周政治理论学习制度，在全体党员干部中每半年组织开展1次理论知识应知应会测试，成绩作为党员干部年度考核的重要内容。

整改结果：完成

整改情况：制定印发了《郑州市残疾人联合会门户网站管理制度》，对信息采集、审核、发布、更新进行规范管理，对业务栏目信息及时进行补充更新，对各部室保障栏目更新情况进行专项检查和定期通报，对信息更新滞后的通报批评，督促整改。每月制定详细的月学习计划，严格落实每周二学习制度，以党纪学习教育月为抓手，组织机关党委收集整理党员干部应知应会理论知识内容，以考促学，4月28日组织了上半年党员干部应知应会测试。4月15日，邀请法律顾问到残联就意识形态有关问题进行专题讲座。5月12日，在全市残疾人工作者素能提升培训班培训期间，机关党委书记组织培训人员学习《中国共产党纪律处分条例》，加强党的理论培训。

2.以残疾人为中心的思想树得不牢

（1）残疾人底数不清。全市残疾人基本信息不清晰，残疾人基础信息动态更新常态化工作机制不完善。

整改措施：一是开展全市残疾人基本状况调查，掌握全市残疾人底数；二是对全市残疾人状况调查数据进行分析，并形成调查报告。

整改结果：完成

整改情况：制定印发《郑州市残疾人基本状况调查工作方案》，召开了全市残疾人基本状况调查工作部署会，2024年3月10日开始对全市残疾人基本状况进行调查，并组织8个督导组，到各区县（市）现场督导调查工作，对调查的全过程实施质量监控和工作督导。目前完成了调查数据的采集、登记、核实、上报等工作，全市残疾人底数明确，已完成专项调查报告。

（2）回应残疾人关切不积极。未在法定期限内回复残疾人的政府信息公开申请。

整改措施：一是加强《中华人民共和国政府信息公开条例》学习，提高干部职工对政府信息公开工作重要性的认识，增强工作主动性和自觉性；二是健全信访工作机制，增强服务意识，对残疾人有诉必回；三是主动信息公开，通过市残联门户网站及时发布涉残信息，维护残疾人合法权益。

整改结果：完成

整改情况：组织全体人员学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》，修订完善了信访工作制度；依托门户网站加强政府信息公开工作，制定《郑州市残疾人联合会门户网站管理制度》，根据具体情况主动公开与基层群众关系密切的政府信息，对各部室保障栏目更新情况进行专项检查和定期通报，对信息更新滞后的通报批评，督促整改。优化完善网站栏目设置，改版信息公开、业务专栏、信息资讯等专栏，发布惠残政策和信息。

3.残疾人康复就业精准服务有短板

（1）残疾人辅助器具适配补贴工作推进缓慢。对基层残联开展精准康复服务的指导管理不到位，部分区县（市）未出台适配补贴政策。

整改措施：一是市残联会同相关部门，出台郑州市残疾人辅助器具适配补贴办法；二是对区县（市）加强调研指导，督促尽快出台本辖区补贴政策；三是明确政策出台时间节点，对区县（市）辅助器具补贴制度建立和资金落实情况进行通报。

整改结果：完成

整改情况：会同市民政局、教育局、卫健委等相关部门出台《郑州市残疾人基本型辅助器具适配补贴办法（（试行）》。对登封市、金水区等部分未出台补贴政策的区县（市）进行了督导。明确要求未出台补贴政策的区县（市）4月底前务必出台，并于4月15日对截至3月底政策出台等情况进行了通报。4月16日召开了全市残疾人康复工作会议，会上对补贴政策出台情况进行了通报，并再次提出明确要求。目前，全市各区县（市）相继出台了残疾人辅助器具适配补贴办法，落实了2024年辅助器具中央和省级资金。

（2）推动残疾人按比例就业力度不够。推进机关、事业单位带头按比例安排残疾人就业工作主动性不强。

整改措施：一是通过郑州发布、市残联门户网站、微信公众号等媒体发布按比例安排残疾人就业有关政策，让更多的机关、事业单位和国有企业了解掌握。二是向区县（市）下发《关于带头招录残疾人公务员的通知》，协调组织和人社部门，在制定机关、事业单位和国有企业招录计划时，安排适量涉残岗位。

整改结果：完成

整改情况：直属单位残疾人康复就业服务中心（以下简称：康就中心）于2024年2月20日、2月21日通过郑州电视台新闻客户端、郑州发布、市残联门户网站和康就中心微信公众号等媒体发布按比例安排残疾人就业有关政策，让更多的机关、事业单位和国有企业了解掌握。2023年12月4日，市残联向区县（市）下发《关于带头招录残疾人公务员的通知》，各区县（市）残联积极响应，从反馈情况来看，部分机关、事业单位表示在2025年招录公务员计划中将安排适量的涉残岗位。截止6月底，市残疾人就业系统显示，已审核机关11家，安置残疾人17人，事业单位（含学校、办事处）53家，安置残疾人138人。

4.对残疾人社团的监督管理不力

未有效行使对残疾人社团的行业指导和监督管理职能。残疾人专门协会经常性的活动安排不多，工作活跃度不高，在营造全社会参与支持残疾人事业的良好环境方面还有差距。

整改措施：一是盘点市残联管理的社团底数，对郑州市残疾人事业新闻宣传促进会等长期不能积极发挥作用的社团予以注销；二是办好郑州市扶残助残促进会，开展帮扶困难残疾人活动，营造扶残助残良好氛围；三是指导各专门协会制定年度工作计划，利用残疾人节日开展扶残助残活动。

整改结果：完成

整改情况：对市残联管理的社团进行盘点，协调相关单位对长期不能积极发挥社团作用的郑州市残疾人事业新闻宣传促进会予以注销，6月初已完成注销。指导各专门协会制定年度工作计划，利用残疾人节日开展扶残助残活动。市扶残助残促进会组织开展了“迎新春、送温暖”慰问300户特困残疾人、助残公益拍卖会、发放100辆残疾儿童轮椅等10余项助残活动；4月份，市肢残协会、市精神残疾人及亲友协会先后举办了省会“绽放梦想，‘筝’彩飞扬”第四届风筝大赛、第三届“乐跑青年节”等活动。

（二）全面从严治党存在短板，违反中央“八项规定”精神问题仍有发生

5.履行全面从严治党主体责任压得不实

（1）党风廉政建设责任制落实不到位。警示教育存在以传达代替学习讨论的情况，重要节点廉政教育开展不到位。

整改措施：一是压紧压实全面从严治党、党风廉政建设和意识形态工作责任，签订《全面从严治党暨党风廉政建设责任书》；二是以“三会一课”为抓手，开展典型案例警示教育，推动警示教育学习讨论规范化、常态化；三是在元旦、春节、清明节、五一、端午节等关键节点，开展廉政教育谈话，形成风清气正的工作氛围。

整改结果：完成

整改情况：召开2024年全面从严治党暨党风廉政建设工作会，印发《2024年市残联全面从严治党暨党风廉政建设工作要点》，层层签订《全面从严治党暨党风廉政建设主体责任书》。以“三会一课”为抓手，常态化组织开展典型案例警示教育、专题纪律教育党课等活动，组织各支部及时开展讨论，并做好记录，推动警示教育学习讨论规范化、常态化。持续深化落实中央八项规定及其实施细则精神，先后在元旦、春节、清明节、五一、端午节等关键节点，组织开展廉政教育谈话，切实打好节前“预防针”。

（2）“一岗双责”落实不到位。履行主体责任压力传导层层递减，抓班子成员、关键岗位落实多，抓党支部和普通党员落实少。

整改措施：一是制定“一岗双责”责任清单，明确岗位职责，党组成员和支部书记工作述职报告中要有“一岗双责”履行情况；二是健全监督管理制度，推进党风廉政建设与业务工作有效结合，认真履职，强化问责，一级抓一级，层层抓落实；三是及时传达违反中央八项规定精神的典型案例，开展警示教育，对各支部讨论发言进行规范，讨论要落实，要素需完整。

整改结果：完成

整改情况：深入推进全面从严治党，印发《市残联党风廉政建设“一岗双责”责任清单》。督促党组成员和支部书记述职报告要体现“一岗双责”履行情况。健全监督管理制度，推进党风廉政建设与业务工作有效结合，层层签订党风廉政建设主体责任书。关于接受宴请和土特产礼品的问题，市残联进行了警示教育，组织各支部开展交流讨论，市纪委已对相关人员、事件进行调查，并对相关人员做出诫勉谈话处理。自整改以来，传达学习了中央、省、市纪委监委关于违反“中央八项规定”精神、违规吃喝、群众身边不正之风及腐败问题等42个典型案例的通报，并组织各党支部开展讨论，规范讨论记录。

6.廉政风险防控有短板

公车使用管理不规范，落实纪检监察干部队伍教育整顿学习要求不扎实。

整改措施：一是加强公务用车管理，规范审批手续，严格适用范围，杜绝“车轮上”的腐败；二是开展廉政教育和以案促改，建立工作台账，更新干部廉政档案，对存在的苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正；三是组织开展“书记讲纪法”专题纪律教育党课活动，全面加强党的纪律建设。

整改结果：完成

整改情况：康就中心修订完善了公车管理使用制度，健全车辆派遣审批登记流程，规范审批手续，严格适用范围，杜绝“车轮上”的腐败；建立党风廉政暨以案促改工作台账；适时开展节前集体廉政谈话、个人谈话5次，对存在的苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正；及时更新干部廉政档案，加大日常监督力度；组织开展“书记讲纪法”专题纪律党课活动，并结合党纪学习教育专题活动，全面加强党的纪律建设。责令负有领导责任的时任原康复教育中心主任做出书面检查。

7.执行财务制度和国有资产管理混乱，存在廉政风险

（1）存在外借款项长期挂账的情况。二级机构原市残疾人劳动就业服务中心外借资金未收回欠款。

整改措施：一是与中原区残联进行沟通协调，立即收回外借款；二是指导康就中心健全财务管理制度，规范资金支出，严格审核程序；三是对康就中心每年开展1次财务管理专项检查。

整改结果：完成

整改情况：组织康就中心与中原区残联进行多次沟通协调，中原区残联于2024年1月24日已将借款返还；指导康就中心重新建立健全财务管理制度和专项资金管理办法，规范资金支出，严格审核程序；2024年4月26日，市残联对康就中心开展了财务管理专项检查，通过查阅账本、翻阅凭证、查看报表、开展座谈等形式，对康就中心在财务管理方面的情况进行了全面的了解，指出了存在的问题。派出专人与负有领导责任的时任原劳动就业服务中心主任进行谈话，查找剖析问题原因，警示类似问题发生。

（2）资金监管不到位。直属单位原市残疾人康复教育中心2022年残疾人技能教育培训项目在合同约定期限内未完成情况下，足额支出服务费用。

整改措施：一是康就中心制定增补课时方案；二是康就中心召开以案促改专题会议，杜绝类似问题发生；三是严格落实民主集中制和“三重一大”议事决策制度，大额资金使用须经集体研究并报备。

整改结果：完成

整改情况：康就中心制定了增补课时方案和培训专项资金使用办法。利用周六、周日和寒假时间，自2023年11月11日开始，于2024年5月31日结束，已全部完成600课时的技能教育培训项目。2024年3月15日召开了以案促改专题会议，强化责任担当，健全工作机制，举一反三杜绝类似问题发生。同时，2024年3月19日修订了中心“三重一大”集体决策制度和专项资金管理使用办法，严格落实民主集中制和“三重一大”议事决策制度，大额资金使用须经集体研究并报备。责令负有领导责任的时任原康复教育中心主任做出书面检查。

（3）违规出租房产，造成国有资产流失。直属单位原市残疾人康复教育中心，未履行审批程序，未经公开招标，违规出租房产，部分房产未及时收回，造成国有资产流失。

整改措施：一是督促康就中心按照新的评估价格补收房屋租金，尽早启动公开招租；二是指导康就中心严格落实国有资产对外有偿使用相关规定，加强请示报告，维护国有资产安全和完整，防止国有资产流失；三是指导康就中心采取法律手段维护正当权益，及时收回房产。

整改结果：基本完成

整改情况：2023年10月，康就中心重新补办相关材料，并选用有资质的评估方出具房地产租赁价值评估报告。2024年4月，指导康就中心重新修订了房屋管理制度，规范和加强国有资产对外有偿使用管理。2024年3月根据市财政局建议，康就中心向市残联提交续租2024年1月至2024年6月房屋续租申请，2024年4月市残联批复同意。目前，房屋租金已全部补收完毕。2024年6月7日根据市财政局批复，在公共资源交易中心发布公开招租公告，6月25日完成招租竞标。责令负有领导责任的时任原康复教育中心主任做出书面检查。

（三）党建工作存在薄弱环节，组织制度执行不严格

8.民主集中制执行不严格

（1）“三重一大”制度执行不到位。未经党组会议集体决策，支付河南金石艺术馆文化基地补助资金；购置公务用车1辆。

整改措施：一是坚决执行党组会议议事规则，完善市残联“三重一大”议事决策制度；二是向驻民政局纪检监察组及时报送“三重一大”事项；三是修订完善财务管理制度，凡单笔超过5万元（含）以上的大额资金使用，在办理经费结算报销时必须将“三重一大”事项备案表和党组会研究纪录作为原始凭证附件。

整改结果：完成

整改情况：完善并印发《市残联“三重一大”议事决策制度》《郑州市残疾人联合会财务管理办法（试行）》，从预算管理、经费支出管理、专项资金管理、日常公用经费管理、会计核算和档案管理、财务监督检查等方面对财务工作进行全方位规范，明确各部门和相关人员在财务管理中的职责，对结算报销手续和流程进行了优化。充分发挥纪检监督作用，完善上报、审核制度，及时向驻民政局纪检监察组报备“三重一大”事项，邀请派驻纪检组人员列席会议。结合党纪学习教育，运用“第一种形态”对时任办公室主任进行提醒谈话。

（2）一把手“末位表态制”落实不到位。党组会在研究中央财政残疾人事业发展补助资金分配方案和换届的副理事长考察对象时，党组主要负责人率先表态发言。

整改措施：严格落实党组议事规则规定，“一把手”坚持做到“末位表态”，不得先于分管领导提出意见，不得对议题事先定调。

整改结果：完成

整改情况：修订并印发《郑州市残疾人联合会党组议事规则（试行）》，从议事范围、议事原则、议事决策、议事执行等方面进一步规范党组工作，加强和改善党的领导，推进全面从严治党、制度治党、依规治党，深入贯彻民主集中制原则，提高决策的科学化、民主化、规范化水平。自整改以来，在市残联党组召开的“三重一大”事项的会议上，党组书记均按照规定做到末尾表态。

9.党内政治生活制度落实有差距

（1）民主生活会、组织生活质量不高。党组成员非以普通党员身份参加支部组织生活会。

整改措施：一是组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》；二是定期召开班子民主生活会和支部组织生活会，党组成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，会上一律称同志；三是党组成员以普通党员身份进行讨论和发言，并开展批评和自我批评，各支部“三会一课”活动要如实记录。

整改结果：完成

整改情况：3月29日下午，市残联党组召开巡察整改专题民主生活会，会前深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，并对照巡察反馈意见，深刻剖析、对照检查，开展批评与自我批评。4月份，各党支部分别召开巡察整改专题组织生活会，各党组成员以普通党员身份参加所在支部的组织生活会并开展批评与自我批评，机关党委委员分别列席各支部组织生活会，监督会议召开质量。

（2）“三会一课”制度落实不到位。基层党支部规范化标准化建设不足，普遍存在党员大会、支委会、讲党课召开次数不足的情况。

整改措施：一是组织各支部书记及支委认真学习《市直机关党支部标准化规范化建设工作手册》；二是各党支部书记要定期组织召开组织生活会、支委会或党员大会，并做好“三会一课”记录；三是机关党委建立基层党支部“三会一课”管理台帐，准确掌握每个党支部“三会一课”活动开展情况；机关党委书记每季度调阅1次各党支部会议记录；四是党组成员、支部书记每年在所在党支部至少上一次党课。

整改结果：完成

整改情况：4月9日，组织全体党务干部学习《市直机关党支部标准化规范化建设工作手册》，建立“三会一课”季度台账。党组成员、副理事长于3月底前对各党支部会议记录和党员学习笔记进行了第一季度调阅。5月份，选派1名党支部书记参加“2024年全市各领域基层党组织书记党纪学习教育示范班”；组织7名新任党支部书记和1名党务干部参加“郑州市2024年市直机关专职党务干部暨新任党支部书记培训班”。6月25日，市残联分管党建工作副理事长调阅了第二季度党支部会议记录，进一步规范党支部会议记录，了解各支部开展活动情况。截止到6月底，党组书记在机关集中上党课1次，7名党组成员在所在党支部、直属机构上党课9次，8名党支部书记上党课15次。

10.干部队伍建设存在薄弱环节

干部队伍建设存在薄弱环节，干部年龄偏大，年轻干部少，中间力量不足，整体呈现老龄化，存在断档现象，直属单位康复就业服务中心主要负责人长期空缺。

整改措施：一是加强对年轻干部培养，对符合条件的年轻干部及时提拔使用到相应岗位；二是在职务提拔、职级晋升过程中，注重实绩、统筹考虑，树立“有为有位”的工作导向和“有德有才”的干部选用标准，不断优化干部队伍结构，体现竞争择优激励导向；三是按照《领导干部选拔任用工作条例》有关规定，加强所属事业单位干部培养。

整改结果：基本完成

整改情况：一是加强对年轻干部培养，2023年9月进行了科级干部选任工作，在关键岗位大胆使用90后年轻干部，选拔使用副科级领导干部2名（均为90后年轻干部）。因无符合35岁以下副科级干部选任条件，预留1名正科级领导岗位空额，待有符合条件的优秀年轻干部，及时选任到相应岗位。二是优化干部队伍结构，在2024年3月进行的职级晋升工作中，在有空缺职级职数的情况下，结合巡察整改意见，按照上级要求晋升年富力强的中层领导干部，进一步增强中间力量。三是对于康就中心主要负责人暂未配备到位情况，目前已完成摸底调查和前期干部调研，根据摸底情况，暂无合适人选，相关情况已向组织部门进行了汇报并积极协调，力争早日配备到位。

三、整改期间未完成需坚持整改的问题，采取的重要举措和取得的阶段性成效

执行财务制度和国有资产管理混乱，存在廉政风险

（1）如原康教中心未经审批，自2013年以来将单位院内土地无偿提供给2家公司使用，2家公司在该块土地上加盖房屋，房屋面积总计338平方米，截止2023年12月26日，仍有248平方米房屋未收回，造成国有资产流失。

整改措施：指导康就中心严格落实国有资产对外有偿使用相关规定，加强请示报告，维护国有资产安全和完整，防止国有资产流失。

整改结果：持续推进

整改情况：2024年4月，康就中心重新修订房屋管理制度，严格落实房屋出租工作流程，进一步规范和加强国有资产对外有偿使用管理。

①画室60多平方米，宿舍楼北侧大棚约128平方米、宿舍楼南侧餐厅约60平方米，该部分房屋为承租方郑州老房子酒店管理有限公司出资私自搭建。2023年2月，租赁合同到期之际，康就中心要求承租方按照合同约定履行清退事宜。但承租方拒不腾退房屋。康就中心于2023年8月23日向老房子公司、牛晓婷发送《律师函》，8月24日签收。同年9月25日向郑州市高新区人民法院提起诉讼，10月25日高新法院正式立案受理。12月13日，高新区法院作出裁定，《房屋租赁合同》中明确约定了争议解决方式为申请仲裁且该仲裁条款有效，双方在发生争议后应向郑州市仲裁委员会申请仲裁。12月15日，康就中心再次向郑州市仲裁委申请立案。后多次因对方恶意投诉拖延，仲裁程序暂停，经协调郑州市仲裁委后于2024年4月17日另组仲裁庭。

目前，康就中心正积极协调该案件的推进。待康就中心拿到判决通知书后，由仲裁或法院强制执行立即收回房屋。

②盲人推拿室30平方米和康就中心后院一间约60平方米平房已收回。

（2）原市残疾人康复教育中心，将2505.1平方米房产出租给郑州老房子酒店管理有限公司，未及时收回房产，造成国有资产流失。

整改措施：指导康就中心采取法律手段维护正当权益，及时收回房产。

整改结果：持续推进

整改情况：2023年2月，租赁合同到期之际，康就中心要求承租方按照合同约定履行清退事宜。但承租方拒不腾退房屋。康就中心于2023年8月23日向老房子酒店管理有限公司、牛晓婷发送《律师函》，8月24日签收。同年9月25日向郑州市高新区人民法院提起诉讼，10月25日高新法院正式立案受理。12月13日，高新区法院作出裁定，《房屋租赁合同》中明确约定了争议解决方式为申请仲裁且该仲裁条款有效，双方在发生争议后应向郑州仲裁委员会申请仲裁。12月15日，康就中心再次向郑州市仲裁委申请立案。后多次因对方恶意投诉拖延，仲裁程序暂停，经协调郑州仲裁委后于2024年4月17日另组仲裁庭，仲裁正在进行中。

目前，康就中心正积极协调该案件的推进。待康就中心拿到判决通知书后，立即对涉及房屋进行处理。

四、下一步整改工作安排

通过全面整改，市残联党组和全体党员干部深刻认识到整改工作的重要作用和重大意义，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，我们将持续把整改落实作为重大政治任务来抓，以高度的政治自觉、有力的措施办法、扎实的工作作风及“钉钉子”的精神把各项整改工作不折不扣落到实处，以实际成效推进残疾人事业高质量发展。

一是坚持常抓不懈，持续用力推进整改落实。我们将坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减、标准不降、措施不软的原则，认真对照台账、对照问题清单，逐事逐项再对照检查，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，切实把巡察整改工作抓实抓好。特别是在贯彻落实中央、省、市关于残疾人事业的决策部署、特补资金补发工作、干部队伍党风廉政建设、规范财务和国有资产管理等方面，进一步加大整改工作力度，务必按要求按时间节点整改到位;对已初见成效的整改工作，持续跟踪问效，防止问题反弹;对需要长期整改的坚持常抓不懈，持续用力，久久为功。

二是健全长效机制，巩固深化巡察整改成效。在持续深入整改的同时，坚持以问题为导向，既抓好“当下改”，又注重“长久立”，制定和完善一系列务实、管用、有效的规章制度，着力构建治根本、管长远的制度体系，形成相互衔接相互配套的长效工作机制。在完善健全制度的基础上，强化制度落实，坚决避免类似问题再发生，巩固和扩大整改成效。

三是举一反三，深入推进残联系统问题整改。以此次整改落实为突破口，把整改工作和有效推动全市残疾人事业发展有机结合，举一反三，深入查找和解决全市残联系统存在的突出的问题，以整改促进步，以整改促创新，以整改促提升，以整改促长效，真正做到用整改实际成效推动残联工作水平再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0371—67183652；

邮政地址：郑州市淮河路53号；

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                                                                                             中共郑州市残疾人联合会党组

                                                                                                         2024年7月25日